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1 水電工程施工介紹

　　水利水電工程通常是指以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的除害興利的綜合性、系統(tǒng)性工程，包括從深度達(dá)幾十米的壩基開挖、高度達(dá)幾十米甚至上百米的大壩混凝土澆筑、各種導(dǎo)流洞和引水洞等的施工以及各種龐大的水力發(fā)電機組的安裝等。

　　2 水電工程施工安全問題凸現(xiàn)

　　在水利水電工程高速發(fā)展的今天，我國政府相繼采取了一系列措施，如制定了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件，加大了對水利水電工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度以及督促水利水電工程施工企業(yè)增加安全經(jīng)濟投入等措施，但是水利水電施工行業(yè)的安全狀況仍然令人堪憂，水利水電工程施工不斷發(fā)生事故，造成了重大的人員傷亡和財物損失。高概率事故是水利水電工程施工傷亡事故的典型現(xiàn)象，所以有必要對高概率事故的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，下面分別對水利水電工程施工中的七大類高概率事故的原因進(jìn)行分析總結(jié)。

　　2.1 車輛傷害 車輛傷害事故位于高概率事故之首，在水利水電工程施工中，車輛傷害事故主要是指各種類型的作業(yè)車輛和運輸施工材料的混凝土罐車、卡車等車輛在作業(yè)過程中出現(xiàn)的機件失控、失靈、違章載人、非司機動用車輛等發(fā)生的傷害事故。

　　2.2 高處墜落   高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。高處墜落之所以在水利水電工程施工中經(jīng)常發(fā)生，一是與水利水電工程施工行業(yè)固有危險屬性相關(guān)，施工人員長期處在高度達(dá)幾十米甚至上百米的大壩、水工構(gòu)筑物上從事露天作業(yè)，工作條件差，又受到氣候條件多變的影響；二是監(jiān)管不到位，表現(xiàn)為違章現(xiàn)象多、安全防護設(shè)施與個體防護用品缺失。高處墜落事故與施工環(huán)境、施工人員、設(shè)備設(shè)施以及管理等都具有相關(guān)性。

　　2.3 起重傷害   起重傷害是指從事起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。在水利水電工程施工中，起重機械使用頻繁。導(dǎo)致水利水電工程施工起重傷害產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：一是因操作起重設(shè)備過程中失誤而引發(fā)的傷害；二是因鋼絲繩出了問題引發(fā)的傷害；三是在拆、裝起重設(shè)備作業(yè)中引發(fā)的傷害，其主要原因是在拆、裝起重設(shè)備時未能嚴(yán)格按照工藝規(guī)程程序進(jìn)行所致；四是因?qū)|繩不能正確掌握及使用所致。

　　2.4 坍塌事故   坍塌事故是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有兩點，一是因工程的結(jié)構(gòu)不能承受實際載負(fù)力而發(fā)生的；二是因作業(yè)中盲目破壞物體的原有相對平衡狀態(tài)而發(fā)生的。其中，有很多坍塌事故是因施工人員缺乏科學(xué)態(tài)度、盲目蠻干，導(dǎo)致物態(tài)平衡失控而引起的，但也有不少坍塌事故往往與設(shè)計人員、管理人員、經(jīng)營者、監(jiān)察部門等工作上的失職、瀆職有關(guān)。

　　2.5 觸電事故   觸電事故指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。水利水電工程施工觸電事故具有三大特點，一是夏季觸電事故多；二是水利水電工程施工觸電事故中違章事故多；三是設(shè)備隱患多。這些特點具有較典型的行業(yè)特征，如夏季是施工的高峰，點多面廣，容易導(dǎo)致監(jiān)管不到位，惡劣的環(huán)境也使設(shè)備容易出現(xiàn)隱患等。

　　2.6 物體打擊   物體打擊是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，包括落下物、飛來物、滾石、崩塊等造成的傷害。物體打擊引發(fā)的傷亡事故主要源于施工人員自身的行為，沒有按照操作規(guī)程來施工，違章做事引起的。

　　2.7 機械傷害   機械傷害事故是人們在操作或使用機械過程中，因機械故障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故。
　3 水利水電工程施工安全問題分析

　　通過水利水電工程施工中高概率事故原因的逐一分析，可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因既有各自的特點又有其共性。從共性角度分析，歸納起來主要有四種原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理調(diào)節(jié)因素，即“4M”問題。

　　3.1 人的不安全行為 從以上對水利水電工程施工中高概率事故的原因分析中可知，人的因素是水利水電工程施工傷亡事故產(chǎn)生的一大主要致因，幾乎每一種類別的事故的發(fā)生都離不開人的原因，主要是人具有的不安全行為，而人之所以出現(xiàn)不安全行為的原因，主要有如安全意識差、忽視安全操作規(guī)章、技術(shù)水平差、臨時應(yīng)變能力差等。

　　3.2 物的不安全狀態(tài) 水利水電工程施工傷亡事故的另一重大致因即為物的不安全狀態(tài)。這里的物是指水利水電工程施工中所用的機械設(shè)備以及安全防護設(shè)施、設(shè)備等。水利水電工程施工作業(yè)是一個勞動密集型作業(yè)，水利水電工程施工涉及作業(yè)類型多，交叉作業(yè)，施工現(xiàn)場人與機械廣泛交織，增加了施工管理的復(fù)雜性和作業(yè)過程的危險性。

　　3.3 環(huán)境的不安全條件 利水電工程施工中傷亡事故的發(fā)生離不開環(huán)境的影響，如高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害等都與環(huán)境因素密切相關(guān)。這里的環(huán)境包括水利水電工程所在的大自然環(huán)境和施工人員所處的施工環(huán)境。

　　3.4 管理因素 在水利水電工程施工中，由于管理的因素而引發(fā)事故的比例不容小覷，是事故發(fā)生的重大致因。從以上的致因分析中可以看出，管理因素是事故發(fā)生的間接因素，并不會直接觸發(fā)事故，管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全條件的出現(xiàn)，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　4 水利水電工程施工安全管理對策

　　4.1 完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制 按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)新格局要求，探索和推動水利水電安全生產(chǎn)管理體制和機制創(chuàng)新，使水利水電安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的行政管理向依法監(jiān)管過渡，實現(xiàn)由經(jīng)驗型被動管理向預(yù)防型全過程管理轉(zhuǎn)變。

　　4.2 落實水電建設(shè)工程項目參建各方的安全管理責(zé)任 責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，水電工程施工安全生產(chǎn)管理工作必須建立明確的責(zé)任制度，權(quán)責(zé)分明，真正落實到建設(shè)工程項目參建各方主體上。

　　4.3 提高政府安全監(jiān)管水平 目前在建設(shè)工程領(lǐng)域也存在職能部門分工不夠明確；監(jiān)督管理機構(gòu)缺乏清晰的工作指南；執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

　　4.4 加強對施工現(xiàn)場管理 ①對施工人員的管理與培訓(xùn)②對施工設(shè)備的管理 對物的一級管理調(diào)節(jié)主要是合理選擇施工機械設(shè)備、防護設(shè)施設(shè)備以及對它們的維修保養(yǎng)，防止物出現(xiàn)不安全狀態(tài)。③對環(huán)境的調(diào)控 首先工程業(yè)主、設(shè)計與監(jiān)理部門要對工程進(jìn)行合理化評估，要對環(huán)境的指標(biāo)進(jìn)行作全面的調(diào)查，明確環(huán)境對工程的有利影響和不利影響及其影響程度，最后，要進(jìn)一步落實對不利影響的應(yīng)對措施，使之在工程設(shè)計階段都能充分考慮到，最大限度地避免或減少環(huán)境對工程建設(shè)的不利影響。