在發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)中，動物源性食品的生產(chǎn)、加工與消費，始終伴隨動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。比如養(yǎng)殖階段，可能存在重大動物疫病和人畜共患疫病的發(fā)生、超標(biāo)準(zhǔn)使用或違規(guī)使用疫苗、藥物及添加劑，不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，導(dǎo)致動物產(chǎn)品藥物殘留、重金屬有害物質(zhì)超標(biāo)等風(fēng)險;在動物產(chǎn)品的加工、物流和銷售各環(huán)節(jié)，存在污染與人為添加違禁品等風(fēng)險。為此，發(fā)達國家政府優(yōu)先考慮了動物及其產(chǎn)品的可追溯，應(yīng)用傳感器與無線射頻識別(RFID，Radio Frequency Identification)電子標(biāo)識建立基于動物及其產(chǎn)品標(biāo)識技術(shù)的全程溯源管理，構(gòu)建智能化動物源食品安全管理體系，保證動物源食品安全，促進其相關(guān)的國際貿(mào)易，是當(dāng)前亟待研究的戰(zhàn)略問題。
1 回顧我國可追溯體系試點研究的簡況
1.1 我國實行動物可追溯的原因
21世紀(jì)初德國首次發(fā)現(xiàn)我國凍蝦仁中含0.2～5 μg/kg氯霉素而引發(fā)“氯霉素”事件。2001年歐盟考察我國獸藥管理體制和獸藥殘留監(jiān)控等，得出“目前中國無法保證向歐盟出口動物產(chǎn)品不含藥殘與有害物質(zhì)”的結(jié)論。在歐盟管理體系No.178(2002)中，要求從2004年起銷售歐盟的食品均能跟蹤與追溯，否則不允許上市銷售，該法令實際形成新的技術(shù)壁壘，造成我國豬肉不能出口歐盟和美國等國家，僅對俄羅斯和新加坡等有出口。究其原因，應(yīng)該是國內(nèi)一些養(yǎng)殖場為了自身利益，大量使用或濫用抗生素及飼料添加劑等來預(yù)防疾病，達到減少損失和獲取更多畜產(chǎn)品的目的。我國雖頒布多部獸藥和飼料添加劑使用準(zhǔn)則，規(guī)定畜禽在育肥后期停用抗生素等，嚴(yán)格禁止使用違禁藥品，但部分飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖戶未能嚴(yán)格遵守。與此同時，老百姓要求吃上“放心肉”的呼聲越來越高。亟待采取有效措施加強動物產(chǎn)品的安全監(jiān)管。
1.2 可追溯研究實施簡況
1.2.1 動物產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理領(lǐng)域
從2002年開始，在國家科技部重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究專項設(shè)立“工廠化農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”課題，作者主持承擔(dān)了“肉用豬工廠化生產(chǎn)全程質(zhì)量管理與畜產(chǎn)品可追溯計算機軟件研究”子課題, 在國內(nèi)率先開展生豬及其產(chǎn)品可追溯體系的探索性研究。2003年國家科技部設(shè)立“863”研究課題“數(shù)字農(nóng)業(yè)精細養(yǎng)殖平臺技術(shù)研究與示范”，作者主持承擔(dān)了“飼料和畜禽產(chǎn)品數(shù)字化安全監(jiān)控體系研究”專題，探索適合我國國情的溯源技術(shù)與架構(gòu)方法，進行家畜和畜產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)研究。
2006年起，農(nóng)業(yè)部在全國推行動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，負責(zé)動物免疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫環(huán)節(jié)，及活體動物流通過程的監(jiān)管，由農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局和中國動物疫病控制中心負責(zé)管理和運行，覆蓋全國范圍，參與方主要為規(guī)模化養(yǎng)殖場和農(nóng)村養(yǎng)殖戶、獸醫(yī)站和村防疫員等基層機構(gòu)人員、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)(負責(zé)產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管)。2010年，商務(wù)部開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，中央財政在全國范圍內(nèi)，支持有條件的城市建立肉類蔬菜流通追溯平臺，對5批58個城市的動物屠宰、動物產(chǎn)品加工和流通等階段的流通信息和責(zé)任主體進行追溯。兩大體系對豬肉生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)分段監(jiān)管，經(jīng)過10年的建設(shè)和運行僅達到半程可追溯或局部可追溯，尚未實現(xiàn)全程有效對接。
目前我國生豬產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)小、多、亂，整體發(fā)展仍處于管理粗放和質(zhì)量安全水平低的階段，與全產(chǎn)業(yè)鏈溯源所要求的一體化生產(chǎn)和精細化管理水平相距甚遠，導(dǎo)致目前市場上尚無一個能監(jiān)控管理全產(chǎn)業(yè)鏈、有效運行且信息真實的溯源系統(tǒng)，市場迫切需要一個技術(shù)先進、管理簡便和投資較低的溯源技術(shù)平臺。
1.2.2 可追溯體系研究成效
“十一五”期間，作者曾主持承擔(dān)國家863子課題“生豬及其產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”和國家科技支撐計劃子課題“服務(wù)于畜禽及其產(chǎn)品的可追溯通用平臺構(gòu)件研究”。歷經(jīng)2個五年計劃，完成了：①跟蹤調(diào)研發(fā)達國家可追溯體系建設(shè)的研究動態(tài)與發(fā)展趨勢，建立我國生豬及其產(chǎn)品可追溯體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu);②分析豬肉生產(chǎn)流程，剖析各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生危害的關(guān)鍵因素，制訂《豬肉工廠化生產(chǎn)全程衛(wèi)生質(zhì)量控制規(guī)范》，并報批國家標(biāo)準(zhǔn);③收集整理養(yǎng)殖、飼料、疫病防治、環(huán)境和肉品加工等方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)數(shù)據(jù)庫和豬肉產(chǎn)品殘留預(yù)警系統(tǒng);④設(shè)計生豬追溯信息數(shù)據(jù)庫，建立生豬及其產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)原型;⑤研究篩選動物標(biāo)識技術(shù)，設(shè)計發(fā)明二維條碼塑料耳標(biāo)、陶瓷耳標(biāo)和豬個體標(biāo)識控制方法;⑥研制生豬生產(chǎn)過程信息采集系統(tǒng)，包括無線信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、無線條碼閱讀器等;⑦研制一體化追溯查詢機，在江蘇、云南、廣西、山東和天津等省市的多家企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化示范，建立實用的豬肉質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。
1.2.3 完成對我國動物及其產(chǎn)品標(biāo)識與可追溯體系的評價
2010年作者承擔(dān)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局動物疫情監(jiān)測與防治項目“我國動物及其產(chǎn)品標(biāo)識與可追溯體系的評價”任務(wù)，2005—2010年期間對四川、重慶、北京、上海、廣東、云南和黑龍江等省市進行動物標(biāo)識推廣應(yīng)用情況的調(diào)研，通過實地考察求證并與基層領(lǐng)導(dǎo)及人員交流探討。從耳標(biāo)工藝改進、電子耳標(biāo)試點、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、追溯體系完善、家禽寵物追溯方法以及未來規(guī)劃等方面提出可操作性建議，所撰寫調(diào)研報告得到獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)認可。另參與2013年農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局組織開展的《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第67號，2006年)修訂調(diào)研工作。
2 我國可追溯體系現(xiàn)狀分析
我國高度重視重大動物疫病防控和食品質(zhì)量安全工作：2001年開始實行動物免疫標(biāo)識制度;2002年農(nóng)業(yè)部第13號令發(fā)布“動物免疫標(biāo)識管理辦法”，規(guī)定動物免疫標(biāo)識包括免疫標(biāo)識和免疫檔案，并對豬、牛、羊經(jīng)過重大疫病免疫后佩帶免疫耳標(biāo)。2005年《中華人民共和國畜牧法》，規(guī)定畜禽養(yǎng)殖者必須對畜禽進行標(biāo)識，并建立養(yǎng)殖檔案，要求采取措施落實畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度。2006年農(nóng)業(yè)部頒布第67號令《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，在北京、上海、重慶、四川三市一省啟動“動物標(biāo)識與疫病可追溯體系”建設(shè)試點，2007年起，中央1號文件要求全面推進追溯體系建設(shè)，我國開始在全國范圍推廣“動物標(biāo)識及疫病可追溯體系”。2012年中央1號文件要求強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，加強檢驗檢測體系和追溯體系建設(shè)，開展質(zhì)量安全風(fēng)險評估。
2.1 農(nóng)業(yè)部動物標(biāo)識及疫病可追溯體系
2005年農(nóng)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于開展動物防疫標(biāo)識溯源試點工作的通知》，在北京、上海、重慶、四川省市啟動溯源體系建設(shè)試點。2007年農(nóng)業(yè)部貫徹落實中央1號文件要求，依據(jù)《畜牧法》、《畜禽標(biāo)識與養(yǎng)殖檔案管理辦法》，在全國推行動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。2010年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作的意見》：力爭用5年左右時間，逐步建立既適合我國國情又與國際通行做法接軌的動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品可追溯管理，切實提高重大動物疫病防控能力，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.2 商務(wù)部“肉類蔬菜流通追溯體系”
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》，確保人民群眾放心消費肉品，商務(wù)部、財政部于2009年啟動“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，選擇試點城市，優(yōu)化屠宰布局，建立健全監(jiān)管制度、建設(shè)屠宰監(jiān)管和肉品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
為增強食品安全質(zhì)量水平，建立流通領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任機制，商務(wù)部、財政部辦公廳2010年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點指導(dǎo)意見的通知》。中央財政支持有條件的城市建立肉類蔬菜流通追溯體系，以肉類、蔬菜“一葷一素”為重點，選擇20個試點城市。建立覆蓋全部大型批發(fā)市場、大中型連鎖超市和機械化定點屠宰廠。
2.3 兩大溯源體系未完成對接
農(nóng)業(yè)部推行的動物標(biāo)識及疫病可追溯系統(tǒng)，只停留于養(yǎng)殖階段的免疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)及活體動物流通監(jiān)管過程的試點;商務(wù)部推行的“放心肉”服務(wù)體系和肉類蔬菜流通追溯體系，由監(jiān)管部門、屠宰加工和流通企業(yè)執(zhí)行。產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)又由工商和食品藥品監(jiān)督部門監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、商務(wù)兩部推行可追溯體系從嚴(yán)格意義上講，僅達到半程可追溯或局部可追溯，因體制原因無法實現(xiàn)有效對接，不僅造成資源浪費，更大問題是根本達不到防范或降低肉食品質(zhì)量安全風(fēng)險。
商務(wù)部溯源系統(tǒng)問題：①系統(tǒng)只查詢動物檢疫是否合格、肉品檢疫是否合格、肉品流通中責(zé)任主體信息，其余相關(guān)信息均未顯示;②追溯只從屠宰場開始到銷售點,養(yǎng)殖部分只有豬的來源，對于養(yǎng)殖過程的監(jiān)管沒有任何信息;③養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不能很好追溯，對好的養(yǎng)殖品種，無公害養(yǎng)殖方式獲得的好產(chǎn)品，缺乏優(yōu)質(zhì)優(yōu)價合理的價格來體現(xiàn)。
3 討論
3.1 深化拓展動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程溯源體系建設(shè)
實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品標(biāo)識與可追溯管理，是有效解決動物及其產(chǎn)品安全問題的重要措施。針對農(nóng)業(yè)部推行的“動物標(biāo)識及疫病可追溯體系”和商務(wù)部推行的“肉類蔬菜流通追溯體系”，目前急需對這兩大追溯體系進行深化與拓展，由一個部門建立統(tǒng)一的“動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程溯源體系”，實現(xiàn)動物繁育、養(yǎng)殖、運輸、屠宰、肉制品批發(fā)、深加工零售的全程監(jiān)控。
3.2 可操作性的對策
為提高生豬屠宰加工企業(yè)參與豬肉可追溯體系的積極性，從而解決溯源實現(xiàn)難的問題，提出如下有針對性與可操作性的對策。
3.2.1 阻礙我國豬肉可追溯體系溯源實現(xiàn)的潛在絆腳石
當(dāng)前，我國畜牧產(chǎn)業(yè)正處于從傳統(tǒng)的分散型養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展的階段，亟需采用現(xiàn)代化信息技術(shù)來提升管理水平。從長遠來看，生豬規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是我國實現(xiàn)豬肉有效溯源的必由之路。由于豬場每次生豬出欄量不高、生豬和豬肉分級分割的存在、攤位同時出售2種及以上企業(yè)品牌的豬肉等情況的普遍存在，成為阻礙我國豬肉可追溯體系溯源實現(xiàn)的潛在絆腳石，也影響到生豬屠宰加工企業(yè)參與可追溯體系的積極性，而導(dǎo)致上述問題的一個主要原因是生豬規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展力度不夠，制約了國家動物源食品溯源體系的全面實施。政府應(yīng)在充分考慮生豬規(guī)模化養(yǎng)殖可能產(chǎn)生的環(huán)境問題前提下，盡可能鼓勵生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，這也是發(fā)達國家豬肉可追溯體系建設(shè)的經(jīng)驗。
3.2.2 政府應(yīng)鼓勵加強生豬屠宰加工與豬肉銷售環(huán)節(jié)利益主體之間的縱向協(xié)作
當(dāng)前國內(nèi)約75%定點屠宰企業(yè)實行代宰制，政府應(yīng)加強生豬代宰模式對豬肉質(zhì)量安全影響評估。調(diào)研生豬和豬肉市場波動對定點屠宰豬肉質(zhì)量安全影響機制，調(diào)研代宰模式主體不明對豬肉質(zhì)量安全的影響，建立生豬屠宰風(fēng)險因素清單列表，評估代宰對豬肉質(zhì)量安全的風(fēng)險，建立生豬代宰模式下豬肉質(zhì)量安全管理評價體系。生豬屠宰加工企業(yè)對于豬肉可追溯體系建設(shè)具有全局性關(guān)鍵作用，但其參與可追溯體系的積極性受到養(yǎng)豬場戶和豬肉銷售商行為的影響，尤其是豬肉銷售商行為的影響。如果豬肉銷售環(huán)節(jié)不能保證豬肉溯源的實現(xiàn)，那么豬肉可追溯體系建設(shè)可能給屠宰企業(yè)帶來的聲譽提高等益處將成為空談。影響豬肉銷售環(huán)節(jié)不能保證豬肉溯源實現(xiàn)的主要原因可歸結(jié)為，生豬屠宰加工企業(yè)與豬肉銷售商之間較為松散的縱向協(xié)作關(guān)系以及對豬肉銷售環(huán)節(jié)溯源管理缺乏有效的監(jiān)管。
3.2.3 政府應(yīng)繼續(xù)加強豬肉可追溯系統(tǒng)平臺的建設(shè)
政府應(yīng)繼續(xù)加強豬肉可追溯系統(tǒng)平臺建設(shè)的前提下，鼓勵部分生豬屠宰加工企業(yè)積極探索適合企業(yè)自身的豬肉溯源管理模式。當(dāng)前階段，政府將所有參與豬肉可追溯體系的豬肉生產(chǎn)經(jīng)營者統(tǒng)一納入政府豬肉可追溯系統(tǒng)平臺并實現(xiàn)對外追溯信息查詢，但由于豬肉生產(chǎn)經(jīng)營者之間的溯源建設(shè)水平呈現(xiàn)差異，政府“一視同仁”的結(jié)果是消費者無法察覺到不同生產(chǎn)經(jīng)營者溯源水平方面的差異，從而使得溯源水平高的豬肉生產(chǎn)經(jīng)營者無法獲得應(yīng)有的聲譽提高，更無法提高豬肉銷售價格和銷量，使其缺乏繼續(xù)深化豬肉可追溯體系建設(shè)的動力。因此，政府應(yīng)借鑒“先富帶動后富”的思路，在繼續(xù)完善豬肉可追溯系統(tǒng)平臺建設(shè)的前提下，鼓勵部分生豬屠宰加工企業(yè)積極探索適合企業(yè)自身的豬肉溯源管理模式，在政策資金上予以支持，同時承認企業(yè)在溯源建設(shè)水平上的差異，并使這種差異在政府豬肉可追溯系統(tǒng)平臺對外追溯信息查詢中得以體現(xiàn)。
4 建議
4.1 全程溯源體系數(shù)據(jù)規(guī)范與數(shù)據(jù)接口研究
對兩大追溯體系進行編碼兼容、協(xié)議兼容、信息共享。會商建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)接口，整合資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，真正實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通和消費全程可追溯，保障肉食品的安全。
4.2 數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)處理技術(shù)升級研究
升級各項技術(shù)，降低成本，同時解決數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)問題;加強動物標(biāo)識技術(shù)及識讀設(shè)備等各項技術(shù)研究，通過技術(shù)手段降低經(jīng)濟成本，從根本上解決經(jīng)費不足，設(shè)備不足難題;設(shè)定各項攻關(guān)項目，由科研機構(gòu)參與，結(jié)合實際調(diào)研，升級各項技術(shù)，讓設(shè)備便于攜帶、操作簡單快捷，提高質(zhì)量，利于基層人員工作的操作。
4.3 開放式動物溯源編碼及標(biāo)識的技術(shù)升級研究
對動物標(biāo)識的編碼采用兼容國際標(biāo)準(zhǔn)方案，探索符合國際標(biāo)準(zhǔn)的電子耳標(biāo)(RFID)升級，嘗試實行批次編碼、管理主體編碼等方式，二維碼采用通用碼制，破解專有碼制壟斷，解決動物耳標(biāo)掉標(biāo)問題。
2009年底，我國第1枚動物專用電子標(biāo)識芯片研制成功，它以動物電子標(biāo)識的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO11784/11785為設(shè)計依據(jù)，專業(yè)應(yīng)用于動物管理領(lǐng)域。該動物電子標(biāo)識專用芯片由于針對性強、內(nèi)存量合適、加密機制和通訊格式專一，所以該專用芯片的芯片面積是通用型芯片面積的二分之一。目前，符合國際標(biāo)準(zhǔn)并完全國產(chǎn)化的生豬電子標(biāo)識耳標(biāo)的成本已低于每枚1元人民幣。這為我國在牲畜管理領(lǐng)域推廣使用動物電子標(biāo)識產(chǎn)品創(chuàng)造了極為有利的條件。
4.4 建立基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的食品安全/溯源軟件平臺
未來3～5年我國可追溯體系的發(fā)展，動物及動物產(chǎn)品標(biāo)識、可追溯系統(tǒng)將與物聯(lián)網(wǎng)平臺相結(jié)合，構(gòu)建成基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的食品安全/溯源軟件平臺，系統(tǒng)采用世界上最先進的多租戶云計算基礎(chǔ)架構(gòu)，能夠在同一套服務(wù)器上為眾多不同的企業(yè)開辟獨立的數(shù)據(jù)庫子空間，可在一個數(shù)據(jù)中心為全國乃至全世界所有的企業(yè)提供服務(wù);另一方面也避免了硬件設(shè)施的重復(fù)投資，大大降低企業(yè)的使用成本。通過設(shè)計統(tǒng)一的用戶管理、安全管理、資源管理及策略管理等公共數(shù)據(jù)管理功能，將底層存儲及上層應(yīng)用無縫銜接起來，實現(xiàn)多存儲設(shè)備之間的協(xié)同工作。即在建立全國統(tǒng)一的食品安全/溯源軟件平臺的同時，還建有面向行業(yè)內(nèi)各種不同類型的企業(yè)用戶的管理軟件系統(tǒng)。
4.5 生物溯源技術(shù)研究
當(dāng)前，畜禽及其產(chǎn)品溯源方法主要有信息技術(shù)方法(如電子標(biāo)簽)、物理化學(xué)方法(包括同位素、礦物質(zhì)元素、有機物溯源技術(shù))和生物方法(虹膜/視網(wǎng)膜特征和DNA溯源技術(shù))。基于電子標(biāo)簽等信息技術(shù)的溯源管理模式在實踐中易應(yīng)用，但存在記錄出錯、人為更改及標(biāo)識可能丟失等不足;基于虹膜/視網(wǎng)膜標(biāo)識技術(shù)標(biāo)識動物個體具有獨特優(yōu)勢，但在后繼產(chǎn)品鏈中信息缺失;基于同位素產(chǎn)地標(biāo)識技術(shù)在溯源精度上較差，且檢測時間長;基于生物標(biāo)識技術(shù)，尤其DNA指紋技術(shù)的溯源模式，成本較高，但能為提升溯源精度、深度、廣度和可靠性提供好的潛在方案。
基于DNA指紋技術(shù)標(biāo)識與溯源具有特異性高、遺傳穩(wěn)定和體細胞穩(wěn)定優(yōu)勢，不同組織如血液、肌肉、毛發(fā)、精液等產(chǎn)生的DNA指紋圖形完全一致。能夠解決畜禽及其產(chǎn)品逐級加工后的標(biāo)識和溯源難題。21世紀(jì)初，國外加拿大楓葉食品公司和豬改良英國有限公司制定了豬肉產(chǎn)品DNA追溯研究計劃，近年來，國內(nèi)的院校和科研機構(gòu)也已開展相關(guān)研究并取得進展。
5 結(jié)語
動物及動物產(chǎn)品標(biāo)識與可追溯體系的功能已遠遠超出過去對動物群體或個體身份識別、所有權(quán)確定和防止失竊等，顯示出在畜禽繁育、動物衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、食品安全和國際貿(mào)易，甚至生物防恐等方面。其作用：
5.1 有效防控重大動物疫病
通過該體系的建立，可對染疫動物的來源及去向進行快速追蹤和溯源，進行動物流行病學(xué)分析，及時控制傳染源的移動，最終實現(xiàn)控制動物疫病的目的，并在疫病暴發(fā)時最大可能地縮小經(jīng)濟及社會損失。
5.2 維護公共衛(wèi)生安全
通過該體系的建立，對動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行信息記錄和準(zhǔn)確識別，實現(xiàn)“從農(nóng)場到餐桌”的全程安全控制，有助于提高動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護公共衛(wèi)生安全，提高消費者對食品安全的信任。
5.3 促進動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易
隨著貿(mào)易全球化進程的加快，該體系的建立，有助于消除進口國對出口國動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全的顧慮，有效克服國際畜產(chǎn)品市場技術(shù)壁壘，促進動物及動物產(chǎn)品國際貿(mào)易。
5.4 提出適合國情的創(chuàng)新解決方案
我國畜牧產(chǎn)業(yè)正處于從傳統(tǒng)的分散型養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展的階段，急需采用現(xiàn)代化信息技術(shù)來提升管理水平。與此同時，畜牧產(chǎn)業(yè)與肉制品加工零售企業(yè)又存在布局分散，數(shù)量眾多，信息化水平低下，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺少專業(yè)人員掌握信息技術(shù)的實情。為此，采用最低使用成本、最簡單部署和維護成本的適合國情的創(chuàng)新解決方案提出實有必要。
5.5 建議由一個部門深化拓展“動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程溯源體系”
各國對食品安全管理的經(jīng)驗告訴我們，加強監(jiān)管、嚴(yán)懲違法者是食品安全的可靠保證。德國、瑞士、美國等發(fā)達國家嚴(yán)格監(jiān)管與嚴(yán)懲違法者的經(jīng)驗值得借鑒。與此同時，建議由一個部門具體負責(zé)執(zhí)法，深化與拓展農(nóng)業(yè)部“動物標(biāo)識與疫病可追溯體系”及商務(wù)部“肉類蔬菜流通追溯體系”兩大追溯體系，實現(xiàn)動物繁育、養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工、肉制品批發(fā)、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上同時加強監(jiān)管，并嚴(yán)懲違法者，我國的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀才有可能得到根本好轉(zhuǎn)。
