工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全(以下簡稱工控安全)是實施制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保障。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》等文件精神，2017年12月29日，工信部印發(fā)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃(2018~2020年)》(以下簡稱行動計劃)，旨在加快我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障體系建設(shè)，提升工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)能力，促進(jìn)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化工控安全意識
近年來，隨著《中國制造2025》全面推進(jìn)，工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快發(fā)展，我國工控安全面臨安全漏洞不斷增多、安全威脅加速滲透、攻擊手段復(fù)雜多樣等新挑戰(zhàn)。行動計劃以全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持總體國家安全觀，以落實企業(yè)主體責(zé)任為關(guān)鍵，緊緊圍繞新時期兩化深度融合發(fā)展需求，重點(diǎn)提升工控安全態(tài)勢感知、安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立多級聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制，為制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
行動計劃提出，到2020年，全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立，全社會工控安全意識明顯增強(qiáng)。建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急資源庫，仿真測試、信息共享、信息通報平臺(一網(wǎng)一庫三平臺)，態(tài)勢感知、安全防護(hù)、應(yīng)急處置能力顯著提升。培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建3~5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高。
行動計劃提出以堅持安全和發(fā)展同步推進(jìn)，堅持落實企業(yè)主體責(zé)任，堅持因地制宜分類指導(dǎo)，堅持技術(shù)和管理并重四方面為基本原則。提出加強(qiáng)組織，協(xié)調(diào)加大政策支持，加快人才培養(yǎng)，鼓勵社會參與四方面的保障措施。
提升五方面能力
行動計劃還提出五方面主要行動：一是安全管理水平提升。落實企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)建立工控安全責(zé)任制，持續(xù)加大工控安全投入，積極開展防護(hù)能力評估。落實監(jiān)督管理責(zé)任，工業(yè)和信息化部對納入審查范圍的工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)實施安全審查，地方工業(yè)和信息化主管部門加快工控安全地方性法規(guī)建設(shè)。
二是態(tài)勢感知能力提升。建設(shè)全國工控安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，支持國家級工業(yè)信息安全技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)完善工控安全在線監(jiān)測手段，建設(shè)以國家工控安全在線監(jiān)測平臺為中心。實施信息共享工程，推動形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、利益共享的工作機(jī)制。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，建設(shè)國家工控安全信息共享平臺。
三是安全防護(hù)能力提升。加強(qiáng)防護(hù)技術(shù)研究，支持建設(shè)共性技術(shù)平臺，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展防護(hù)能力建設(shè)試點(diǎn)示范，探索工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新興應(yīng)用的安全架構(gòu)設(shè)計，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)技術(shù)研究和創(chuàng)新。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定工控安全分級、安全要求、安全實施、安全測評類標(biāo)準(zhǔn)，加快工控安全防護(hù)能力評估、工業(yè)控制系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)品安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全等急用先行標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和應(yīng)用。
四是應(yīng)急處置能力提升。開展信息通報預(yù)警，建設(shè)工控安全信息通報預(yù)警平臺。建設(shè)國家應(yīng)急資源庫，支持國家級工業(yè)信息安全技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)急資源庫，在突發(fā)工業(yè)信息安全事件時，支撐行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)技術(shù)專家和專業(yè)隊伍對事件開展分析研判，并調(diào)動相關(guān)應(yīng)急資源及時有效的開展處置工作。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。培育龍頭骨干企業(yè)，加快培育一批技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)規(guī)模大、競爭能力強(qiáng)的工業(yè)控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和安全服務(wù)商，支持龍頭骨干企業(yè)突破核心技術(shù)，研發(fā)關(guān)鍵產(chǎn)品、提高服務(wù)能力、創(chuàng)新商業(yè)模式，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開展優(yōu)秀產(chǎn)品及解決方案示范，推動行業(yè)應(yīng)用。創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮先行先試和示范帶動作用。
